by o uvjetima i načinu polaganja stručnog upravnog ispita
pripravnika, osoba s visokom stručnom spremom i zaposlenika
na razini Bosne i Hercegovine
(s dopunom iz „Službenog glasnika BiH“, broj 61/14)
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1. (Predmet)
Ovom Odlukom uređuju se uvjeti, program i način polaganja stručnog upravnog ispita (u daljnjem tekstu: stručni ispit) pred povjerenstvima za polaganje stručnog upravnog ispita Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Povjerenstva) za pripravnike, osobe s visokom stručnom spremom i zaposlenike u ministarstvima i drugim tijelima državne uprave Bosne i Hercegovine, službama, tijelima i institucijama Vijeća ministara Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: tijela državne uprave BiH).
Članak 2. (Obveza polaganja)
Stručni ispit, sukladno Zakonu o radu u institucijama Bosne i Hercegovine i ovoj Odluci, obvezni su polagati pripravnici i zaposlenici sa srednjom, višom i visokom stručnom spremom u tijelima državne uprave BiH te u institucijama koje imaju javne ovlasti.
Stručni ispit iz stavka (1) polaže se radi stjecanja uvjeta za obavljanje upravnih i drugih stručnih poslova iz osnovne djelatnosti tijela državne uprave i drugih institucija BiH, odnosno za obavljanje upravnih poslova u institucijama s javnim ovlastima.
Članak 3. (Uvjeti za polaganje)
Pripravnici u tijelima državne uprave BiH i institucijama s javnim ovlastima polažu stručni ispit po isteku pripravničkog staža:
a) nakon jedne godine – za pripravnike s visokom ili višom stručnom spremom,
b) nakon šest mjeseci – za pripravnike sa srednjom stručnom spremom.
Stručni ispit mogu polagati i osobe koje rade u drugim tijelima vlasti, institucijama ili pravnim osobama u BiH, ako ispunjavaju uvjet rada u struci.
Osobe iz stavka (2) mogu pristupiti ispitu ako su nakon završene škole radile najmanje jednu godinu (visoka/viša stručna sprema) ili šest mjeseci (srednja stručna sprema).
II. PROGRAM STRUČNOG ISPITA
Članak 4. (Područja)
Stručni ispit obuhvaća sljedeće predmete:
a) Osnove ustavnog poretka,
b) Osnove uprave u BiH,
c) Upravni postupak i upravni spor,
d) Radni odnosi,
e) Uredsko poslovanje u tijelima državne uprave BiH.
Članak 5. (Program stručnog ispita)
Program stručnog ispita za pripravnike, osobe s visokom stručnom spremom i zaposlenike na razini BiH (u daljnjem tekstu: Program) sadrži gradivo, pravne izvore i literaturu za svaki predmet iz članka 4. ove Odluke.
Program stručnog ispita propisuje ministar pravde BiH.
Program stručnog ispita objavljuje se u „Službenom glasniku BiH“.
III. SASTAV POVJERENSTVA I NAČIN POLAGANJA
Članak 6. (Povjerenstvo za stručni ispit)
Povjerenstvo se sastoji od predsjednika i četiri člana.
Ministar pravde BiH imenuje jedno Povjerenstvo za kandidate sa srednjom i višom stručnom spremom te tri Povjerenstva za kandidate s visokom stručnom spremom, ovisno o broju pristiglih zahtjeva.
U sastav Povjerenstva uključuje se najmanje jedan predstavnik Ministarstva pravde BiH te određen broj državnih službenika i predstavnika drugih institucija, koje imenuje ministar pravde BiH.
Predsjednik i članovi Povjerenstva mogu biti imenovani ako ispunjavaju sljedeće uvjete:
a) da su diplomirani pravnici,
b) da imaju najmanje pet godina radnog iskustva u tijelima državne uprave,
c) da su se istaknuli u normativno-pravnom radu, upravnom rješavanju, nadzoru i drugim stručnim poslovima.
Povjerenstvo se imenuje na razdoblje od četiri godine.
Iznimno, član Povjerenstva može biti imenovan i za još jedan mandat.
Članak 7. (Rješenje o imenovanju Povjerenstva)
Rješenjem o imenovanju Povjerenstva određuju se ispitivači za svaki predmet iz članka 4. ove Odluke.
Administrativne i tehničke poslove za Povjerenstvo obavlja tajnik iz Ministarstva pravde BiH.
Rješenjem se imenuje i zapisničar stručnog ispita te se određuju njegovi zadaci.
Članak 8. (Uvjeti za pristupanje polaganju)
Polaganje stručnog ispita obavlja se na pisani zahtjev kandidata.
Kandidat iz članka 2. ove Odluke podnosi zahtjev Ministarstvu pravde BiH.
Uz zahtjev se prilaže:
a) dokaz o završenoj stručnoj spremi,
b) dokaz o obavljenom pripravničkom stažu ili o radnom iskustvu u struci.
Ministarstvo pravde BiH donosi rješenje kojim odobrava ili odbija pristupanje ispitu.
Članak 9. (Rješenje o odobravanju polaganja)
U rješenju kojim se odobrava polaganje navodi se vrijeme održavanja ispita.
U rješenju kojim se odbija zahtjev mora se navesti razlog odbijanja. Protiv oba rješenja može se podnijeti žalba ministru pravde BiH u roku od 15 dana od dana primitka rješenja.
Članak 10. (Sjedište Povjerenstva)
Stručni ispit polaže se u sjedištu Ministarstva pravde BiH.
Iznimno, uz odobrenje ministra pravde, ispit se može održati i izvan sjedišta ako za to postoje opravdani razlozi.
Članak 11. (Sastav stručnog ispita)
Stručni ispit sastoji se od pisanog i usmenog dijela.
Članak 12. (Pismeni dio stručnog ispita)
Zadatak za pisani dio ispita određuje predsjednik Povjerenstva ili član kojeg on odredi.
Kandidatima s visokom stručnom spremom daju se složeniji zadaci, s višom srednje složeni, a sa srednjom jednostavniji upravni poslovi.
Kandidat se pri izradi pisanog zadatka smije služiti samo zakonima i podzakonskim propisima.
Uspjeh se ocjenjuje ocjenom „zadovoljava“ ili „ne zadovoljava“.
Kandidat čiji je pisani rad ocijenjen s „ne zadovoljava“ ne može pristupiti usmenom dijelu ispita.
Pisani dio ispita traje 45 minuta, nakon čega kandidat pristupa usmenom dijelu.
Članak 13. (Usmeni dio stručnog ispita)
Na usmenom dijelu ispita provjerava se sposobnost kandidata za praktičnu primjenu propisa iz nastavnih područja programa.
Ispitivači postavljaju pitanja isključivo iz gradiva koje je obuhvaćeno Programom stručnog ispita.
Usmeni dio ispita je javan.
Članak 14. (Polaganje ispita gluhih i nijemih osoba)
Kandidat koji je gluh ili nijem može pristupiti polaganju stručnog ispita.
Takav kandidat polaže ispit isključivo pisanim putem.
Članak 15. (Ocjenjivanje)
Nakon završetka usmenog dijela ispita Povjerenstvo odlučuje o uspjehu kandidata bez prisustva javnosti.
Konačan uspjeh ocjenjuje se prema ukupno pokazanom znanju na pisanom i usmenom dijelu ispita.
Povjerenstvo odlučuje ocjenom „položio stručni ispit“ ili „nije položio stručni ispit“.
Kandidat se smatra da nije položio ako pokaže nezadovoljavajuće znanje iz tri ili više predmeta.
Članak 16. (Popravni ispit)
Kandidat koji na ispitu pokaže nezadovoljavajuće znanje iz jednog ili dva predmeta ima pravo na popravni ispit iz tih predmeta.
Popravni ispit polaže se najranije 30, a najkasnije 90 dana od dana polaganja stručnog ispita.
Ako kandidat ne pristupi u propisanom roku, smatra se da nije položio stručni ispit.
Ako u propisanom roku ne položi popravni ispit, smatra se da stručni ispit nije položio.
Kandidat koji na popravnom ispitu pokaže nezadovoljavajuće znanje smatra se da nije položio.
Članak 17. (Obveza pristupanja ispitu)
Kandidat koji ne pristupi ispitu u zakazani dan ili dan ranije izjavi da odustaje, smatra se da nije pristupio polaganju.
Ako kandidat odustane nakon početka ispita ili ne preda pisani rad, smatra se da ispit nije položio.
Članak 18. (Odgađanje zakazanog termina)
Zakazani termin ispita može se odgoditi najviše 30 dana.
Ako kandidat ne pristupi u novom terminu, smatra se da je odustao od zahtjeva za polaganje ispita.
Članak 19. (Odlaganje ispita tijekom polaganja)
Započeto polaganje može se, iznimno, odgoditi na pisani zahtjev kandidata ako je spriječen zbog bolesti ili drugih opravdanih razloga.
O odobrenju odgode odlučuje Povjerenstvo većinom glasova te o tome sastavlja službenu zabilješku.
Članak 20. (Nastavak odgođenog ispita)
Započeti ispit može se nastaviti u prvom slobodnom terminu.
U opravdanim slučajevima Povjerenstvo može, na molbu kandidata, produljiti rok za nastavak ispita do najviše 60 dana od dana odgode.
Ako kandidat ne nastavi polaganje u predviđenom roku, smatra se da ispit nije položio.
U nastavku ispita kandidat ne polaže dijelove koje je već položio prije odgode.
Članak 21. (Uvjerenje o položenom ispitu)
Kandidatu koji je položio ispit Ministarstvo pravde BiH izdaje uvjerenje o položenom stručnom ispitu.
Uvjerenje sadrži: naziv institucije, broj i datum izdavanja, ime i prezime kandidata, godinu i mjesto rođenja, školu i godinu završetka, datum položenog ispita, naziv ispitnog povjerenstva, pečat i potpis ministra pravde BiH.
U dijelu ocjene navodi se: „položio stručni ispit za visoku stručnu spremu“, „za višu stručnu spremu“ ili „za srednju stručnu spremu“.
Uvjerenje se izdaje na jeziku i pismu koje kandidat zatraži.
Članak 22. (Ponovno pristupanje ispitu)
Kandidat koji nije položio stručni ispit može ponovno pristupiti polaganju nakon proteka 60 dana od dana održavanja ispita.
Članak 23. (Troškovi polaganja)
Troškove polaganja stručnog ispita snosi kandidat.
Članak 24. (Visina naknade)
Visinu naknade za polaganje stručnog ispita pred Povjerenstvom određuje ministar pravde BiH rješenjem.
Predsjedniku, članovima Povjerenstva, tajniku i zapisničaru pripada naknada za rad, utvrđena istim rješenjem.
Članak 25. (Zapisnik)
O tijeku polaganja stručnog ispita vodi se zapisnik koji sadrži: sastav Povjerenstva, datum i mjesto održavanja ispita, ime i prezime kandidata, postavljena pitanja i ocjenu uspjeha.
Zapisnik potpisuju predsjednik, članovi Povjerenstva i zapisničar.
Zapisnik se prilaže uz zahtjev kandidata s prilozima i pisanim zadatkom.
Članak 26. (Administrativni poslovi i evidencija)
Administrativne i tehničke poslove za rad Povjerenstva te evidenciju o kandidatima vodi Ministarstvo pravde BiH.
Evidencija se vodi u obliku uvezane knjige s numeriranim stranicama, koju ovjerava ovlaštena osoba.
U evidenciju se unosi: ime i prezime kandidata, godina rođenja, škola, datum polaganja, ocjena, broj i datum izdavanja uvjerenja.
Evidencijska knjiga čuva se trajno.
IV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 27. (Oslobađanje od obveze polaganja)
Osoba koja je položila stručni ispit u okviru druge struke oslobađa se obveze polaganja predviđenog ispita, ako program tog ispita obuhvaća predmete iz članka 4., uz obvezu polaganja onih koji nisu položeni.
Članak 28. (Promjena stručne spreme)
Osoba koja nakon položenog stručnog ispita stekne viši stupanj stručne spreme mora imati položen stručni ispit za taj stupanj ako obavlja poslove za koje je on uvjet.
Članak 29. (Prijelazne odredbe)
Osobe koje su položile stručni ispit prema ranijim propisima smatraju se da su položile ispit prema ovoj Odluci.
Članak 30. (Priznavanje ispita prema entitetskim propisima)
O priznavanju stručnog ispita položenog prema propisima entiteta i Brčko Distrikta odlučuje ministar pravde BiH, uzimajući u obzir program po kojem je ispit položen i program propisan ovom Odlukom.
Priznavanje se provodi na pisani zahtjev kandidata uz priloženu dokumentaciju.
Članak 31. (Osobe oslobođene od polaganja stručnog ispita)
Stručni ispit nisu obvezni polagati:
a) osobe koje imaju položen pravosudni ispit,
b) osobe koje su položile javni ispit pred Agencijom za državnu službu Bosne i Hercegovine.
Članak 32. (Područje primjene)
Odredbe ove Odluke primjenjuju se i na pripravnike i zaposlenike u uredima i službama zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, tužiteljstvima, pravobraniteljstvima, ustanovama za izvršenje kaznenih sankcija te drugim institucijama BiH kod kojih je, sukladno zakonu, uvjet položen stručni ispit.
Članak 33. (Donošenje Programa)
Ministar pravde BiH, u suradnji s Uredom za zakonodavstvo i Agencijom za državnu službu BiH, donijet će Program iz članka 5. ove Odluke u roku od 60 dana od dana njezina stupanja na snagu.
Članak 34. (Prestanak važenja ranijih propisa)
Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje važiti Odluka o uvjetima i načinu polaganja stručnog upravnog ispita („Službeni glasnik BiH“, br. 46/04, 50/05 i 58/07).
Članak 35. (Stupanje na snagu)
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i objavit će se u „Službenom glasniku BiH“.